2026年7月17日，上海市住房和城乡建设管理委员会发布《关于开展BIM辅助综合竣工验收的通知》（沪建建管〔2026〕293号，印发日期为2026年7月1日）。通知明确，自2026年7月20日起选择符合条件的项目启动试点，2026年10月1日起在实施范围内全面推行BIM辅助综合竣工验收和数字化交付。

这份文件看似只是一份操作层面的流程通知，实则标志着上海BIM技术应用从“设计审查单点突破”迈向“竣工验收全流程贯通”，更以“图模同源”四个字，完成了正向设计从行业倡导到制度性强制落地的关键一跃。

这一政策的出台并非孤立事件。2023年，《上海市全面推进建筑信息模型技术深化应用的实施意见》（沪住建规范联〔2023〕14号）已提出完善BIM全过程管理体系的工作任务。此前，上海已在房屋建筑工程中推行BIM辅助施工图审查，此次将BIM技术应用延伸至竣工验收环节，意味着上海BIM技术应用在设计、施工、竣工全链条的闭环管理基本形成。

本次政策的适用范围为本市应当实施BIM技术应用的新建、改建和扩建的房屋建筑工程。对于此前已纳入BIM应用范围的项目而言，竣工验收环节将新增一道数字化门槛。

文件中最值得关注的四个字，是 “图模同源” 。

所谓“图模同源”，即竣工图（PDF格式）与竣工BIM模型（IFC格式）必须来源于同一个数据源头，图纸由模型导出，而非单独绘制。这看似只是交付格式的技术要求，实则直指行业长期存在的 “两张皮”现象——设计单位画一套CAD图纸，施工单位另建一套BIM模型用于“展示”，二者数据互不关联，验收时模型沦为“装饰品”。

“图模同源”从根本上改变了这一逻辑：三维模型是数据主源，二维图纸是模型的视图输出。这正是正向设计的核心逻辑——模型优先、图纸衍生。早在2021年，上海市住建委印发的《上海市房屋建筑施工图、竣工建筑信息模型建模和交付要求（试行）》（沪建建管〔2021〕725号）就已提出“建筑信息模型建模及其应用宜采用正向设计和施工方式开展”。然而，“宜采用”毕竟是倡导性表述，而此次“图模同源”将这一逻辑升级为强制性要求：竣工模型不符合交付要求、图模不同源，验收流程无法推进。

文件虽未直接使用“正向设计”一词，但“图模同源”就是其在竣工验收语境下的政策表达。这不是倡导，而是强制。

通知将BIM辅助竣工验收拆解为四个标准化步骤。

第一步：竣工模型与图纸准备。 建设单位委托的设计或施工单位（即“填报单位”）须在综合竣工验收申请前完成竣工模型建模和竣工图编制。竣工模型内容和深度须符合《上海市房屋建筑竣工建筑信息模型（BIM）交付要求》（沪建建管〔2026〕289号）。建模完成后，填报单位需使用规定软件，从同一源模型中分别导出IFC格式的竣工模型和PDF格式的“图模同源”竣工图。其中，“图模同源”竣工图按交付要求中规定的范围实施，非规定范围的竣工图可按国家和地方标准自行编制。这一安排体现了政策的务实性——不搞“一刀切”。

第二步：数据填报与导入。 建设单位在市工程审批系统中填报综合竣工验收申请信息后，填报单位使用“竣工验收填报软件”关联该申请，导入竣工模型和全套竣工图。

第三步：预检与一键上传。 填报单位通过软件对数据、模型和图纸进行预检，通过后一键上传至市工程审批系统。这一“预检”机制相当于给企业一次自查纠错的机会，有效减少因格式或数据问题导致的退件。

第四步：复核与提交。 建设单位登录系统复核确认无误后，线上提交综合验收申请。此后系统自动开展联合预审，生成参考意见辅助验收部门决策。

值得特别关注的是，通知明确原综合竣工验收中要求上传的施工资料、监理资料扫描件以及施工图取消上传。取消的是纸质资料的数字化扫描件，而非施工图本身——施工图的内容已通过“图模同源”竣工图和竣工模型实现了数字化替代。这意味着BIM模型和数字化竣工图将逐步替代传统纸质资料的扫描件，全过程数字化交付的轮廓已然清晰。

政策分为两个阶段有序推进。

试点阶段自2026年7月20日起，选择符合条件的项目先行试点。全面推行阶段自2026年10月1日起，在实施范围内的所有项目中全面推行。两个多月的试点期，为相关企业和部门留出了适应和调整的时间，体现了“稳妥推进、逐步推开”的政策思路。

这份文件的影响远不止于竣工验收本身，其产生的逆向约束力将贯穿工程建设全过程。

对设计单位而言，如果竣工时必须“图模同源”，那么设计阶段的BIM模型就不能是“为审图而生”的临时产物，而必须成为贯穿设计、施工、竣工的数据主线。

对施工单位而言，施工过程中的变更、深化设计必须实时反馈到BIM模型中，否则竣工模型将无法与现场一致，图纸也无法从模型中正确导出。

对行业生态而言，文件以验收为杠杆，实质上将正向设计从“设计端的专业选择”变成了“建设全过程的法定要求”。BIM不再是额外的成本项，而是工程建设的必要基础设施。

通知在刚性要求之外，也体现了管理服务的温度。

市工程审批系统设立“BIM辅助竣工验收”专栏，公示咨询热线和线上咨询渠道；市、区建设管理部门及特定地区管委会须组织开展业务和操作培训，建立快速咨询服务渠道；同时加强推进管理，保证规定范围项目全面实施。这种 “制度刚性+服务柔性” 的组合，有助于降低企业在转型期的适应成本。

沪建建管〔2026〕293号文件篇幅不长，但信息量极大。它不仅是上海BIM应用从“设计审查”向“竣工验收”的环节延伸，更是通过“图模同源”这一技术要求，完成了正向设计逻辑在制度层面的首次刚性落地。

2026年10月1日全面推行后，上海房屋建筑工程的数字化交付将进入新阶段。对于行业从业者而言，适应 “模型为源、图纸为流” 的新范式，已不再是选择题，而是必答题。

本文基于上海市住房和城乡建设管理委员会《关于开展BIM辅助综合竣工验收的通知》（沪建建管〔2026〕293号）及配套文件编写，仅供参考。具体执行请以官方文件为准。